浙江建德>村社干部人人成为信访代办员

“我要以一名普通村民的身份再次向麻车村两委表示感谢，你们是我信得过的村干部……”建德大洋镇麻车村村民蒋关林带着自己写的一封感谢信，当着村两委干部的面，在会议室里大声朗读，用自己淳朴的举动表示感谢。

　　原来当天上午，邻村项目工程施工，老蒋担心一旦下雨会影响村里农田的排水，前去与施工队理论，说了半天，人家压根不理睬。后来老蒋一个电话打给了村书记欧阳瑞民，书记带上村干部，15分钟不到就到了现场，叫停了施工队，协商解决了问题。 

　　人人都是信访代办员 

　　在麻车村，这种“和谐”场面并不多见。就在一年前，这里还是远近闻名的“三多”村，概括起来就是矛盾多、问题多、信访多，一句“三河蚊子、大洋风、麻车哄”的顺口溜在当地家喻户晓，更是让麻车人“爱起哄”的形象深入人心，让当地党委政府十分头疼。 

　　如今，自从麻车村新任村两委上任后，大胆摆开服务摊子，直面群众矛盾质疑，推行“最多反映一次”工作法。短短的一年时间内，村里去年的年度考核就实现“弯道超车”位列大洋镇第一。 

　　受到麻车村的启发，大洋镇今年推出信访代办特色服务，打出“人人都是信访代办员”的承诺，制定了一份包括拆迁安置、邻里纠纷、土地确权、法律援助等16大类的“信访代办服务清单”，基本覆盖了基层治理的日常工作。 

　　“以前是设置专窗开门接访，被动受理问题。现在是每个村组的网格员走近群众，主动发现问题。”大洋镇江东村网格员道出了每天在村里“没事找事”的深刻用意。服务承诺一推出，村社干部和网格员成为代办“主力军”，走村入户穿梭在群众中，主动代办，协调解决问题，沉下心织就综合治理服务“一张网”，实现因时治理、因需治理，从管治向服务转变。 

　　代办员有“三头六臂” 

　　代办员主动受理问题后，对于能够处理的，代办员直接协调解决，解决不了的提交村（社区）两委研判处置。村里也不能解决的，由代办员向乡镇（街道）职能科室提交，乡镇（街道）代办员再向市里相关部门反映，相关部门协调办理。通过一套“规范化”的办事流程，从登记受理到分类流转、跟踪督办，办理时限、结果反馈不再“随心所欲” ，都有章可循、有单可查。

　　“一个代办流程下来，代办员发挥了‘三头六臂’的功能，村、镇、市三头并进，充当了业务员、协调员、监理员、检验员、宣传员、保障员六员合一。”大洋镇相关负责人介绍说，现已初步形成以“村为基础、镇为支撑、市为统筹”的三级联动服务体系。 

　　办得好不好？村委会大楼的“明白墙”，打消了记者心中的疑虑。通过承诺办结时限，明确流转程序，公开办事结果，让大家看得“明明白白”，村社干部的公信力也涨了。欧阳书记说这已经是连续第84周公示了。 

　　矛盾问题在一线化解

　　“小事不出‘格’，大事不出村，难事不出镇。” 截至目前，大洋镇19个行政村，共代办信访事项387项，其中镇村一级解决316项，信访代办办结率91.3%，代办平均时长3.6天，群众对该项工作满意率达93.6%。

　　3月7日起，“六员”合一代办制已在建德市范围内推广。“通过专人受理、分类办理，全程跟踪、反馈评价、合理公开、完善配套，打造集业务员、协调员、监理员、检验员、宣传员、保障员于一体的信访代办铁军，让群众顺心、放心、安心、舒心、定心、遂心。” 建德市信访局相关负责人介绍说，他们率先在杭州开展信访代办服务，坚持群众意愿在一线反映，矛盾问题在一线化解，基层治理在一线升级，打通服务群众的最后一公里。